Historia y diccionario

Presidentes del Gobierno desde 1977

Línea temporal de la democracia

Cómo se aprueba una ley

1. Iniciativa

   Proyecto de ley (lo aprueba el Gobierno) o proposición de ley (grupos parlamentarios, Senado, parlamentos autonómicos o 500.000 firmas mediante ILP).

2. Toma en consideración

   Para las proposiciones: el Pleno decide si la tramita.

3. Enmiendas

   Los grupos pueden presentar enmiendas a la totalidad o al articulado.

4. Ponencia y Comisión

   Un grupo reducido de diputados redacta un informe; la comisión lo debate y aprueba un dictamen.

5. Pleno del Congreso

   Vota el texto. Las leyes orgánicas requieren mayoría absoluta en una votación final sobre el conjunto.

6. Senado

   Dispone de dos meses para aprobar, enmendar o vetar el texto (veto por mayoría absoluta).

7. Vuelta al Congreso

   Acepta o rechaza las enmiendas del Senado. El veto puede levantarse por mayoría absoluta o, pasados dos meses, por mayoría simple.

8. Sanción y publicación

   El Rey sanciona la ley en 15 días y se publica en el BOE. Entra en vigor según lo que la propia ley establezca.

• Constitución Española — BOE · 29 dic. 1978
• Reglamento del Congreso de los Diputados — Congreso

Diccionario político

Mayoría absoluta

La mitad más uno de los miembros de la Cámara: 176 de 350 diputados. Se exige, por ejemplo, en la primera votación de investidura y para aprobar leyes orgánicas.

Mayoría simple

Más votos a favor que en contra. Basta en la segunda votación de investidura, 48 horas después de la primera.

Investidura

Votación en la que el Congreso otorga su confianza al candidato a presidente del Gobierno propuesto por el Rey (art. 99 CE).

Moción de censura

Mecanismo para retirar la confianza al Gobierno. Es constructiva: debe incluir un candidato alternativo y aprobarse por mayoría absoluta (art. 113 CE).

Cuestión de confianza

El presidente pide al Congreso que ratifique su apoyo; se entiende otorgada con mayoría simple (art. 112 CE).

Ley D'Hondt

Fórmula que reparte los escaños de cada provincia: se dividen los votos de cada candidatura entre 1, 2, 3… y se asignan los escaños a los cocientes mayores.

Barrera electoral

En el Congreso, las candidaturas que no alcanzan el 3 % de los votos válidos de su circunscripción no entran en el reparto.

Circunscripción

Para el Congreso, cada provincia más Ceuta y Melilla: 52 en total. Cada provincia tiene un mínimo de dos diputados y Ceuta y Melilla, uno.

Real decreto-ley

Norma con rango de ley que aprueba el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. El Congreso debe convalidarla o derogarla en 30 días (art. 86 CE).

Grupo parlamentario

Agrupación de diputados para actuar en la Cámara. Se necesitan 15 diputados o, con requisitos adicionales de voto, un mínimo de 5. El resto se integra en el Grupo Mixto.

Diputación Permanente

Órgano que vela por los poderes de la Cámara cuando está disuelta o fuera del periodo de sesiones.

Disolución

Fin anticipado de la legislatura decretado por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno (art. 115 CE). El decreto fija la fecha de las elecciones.

Jornada de reflexión

Día previo a la votación en el que está prohibida la propaganda electoral.

Voto CERA

Voto de los españoles residentes ausentes que viven en el extranjero e inscritos en el censo correspondiente.

Escaño

Cada uno de los puestos de un parlamento. El Congreso tiene 350: quien obtiene un escaño es diputado o diputada durante la legislatura.

Diputado

Miembro del Congreso de los Diputados. Se elige en las elecciones generales, por listas de cada provincia, para un mandato de cuatro años como máximo (art. 68 CE).

Cortes Generales

El Congreso de los Diputados y el Senado juntos. Representan al pueblo español, aprueban las leyes y los Presupuestos y controlan al Gobierno (art. 66 CE).

Senado

Cámara de representación territorial (art. 69 CE). La mayoría de senadores se eligen en las urnas por provincias e islas y el resto los designan los parlamentos autonómicos. Puede vetar o enmendar leyes, pero el Congreso tiene la última palabra.

Legislatura

Periodo entre dos elecciones generales. Dura como máximo cuatro años, aunque el presidente del Gobierno puede adelantar las elecciones disolviendo las Cortes.

Consejo de Ministros

La reunión del presidente, los vicepresidentes y los ministros: es el Gobierno actuando como órgano colegiado. Aprueba proyectos de ley, reales decretos y nombramientos.

Gobierno de coalición

Gobierno formado por más de un partido, que se reparten los ministerios tras un acuerdo. Es distinto de un pacto de investidura, en el que un partido apoya al candidato sin entrar en el Gobierno.

Ley orgánica

Ley sobre derechos fundamentales, estatutos de autonomía, el régimen electoral y otras materias previstas en la Constitución. Necesita mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del texto (art. 81 CE).

Presupuestos Generales del Estado

Ley anual con todos los ingresos y gastos del Estado. Los elabora el Gobierno y los aprueban las Cortes; si no se aprueban a tiempo, se prorrogan los del año anterior (art. 134 CE).

Comunidad autónoma

Cada una de las 17 regiones con parlamento y gobierno propios, más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Lo que puede decidir cada una lo fija su Estatuto de Autonomía.

Escrutinio

Recuento de los votos. La noche electoral se publica el escrutinio provisional; los resultados oficiales los proclaman las juntas electorales días después.

Voto en blanco

Votar sin elegir candidatura (en el Congreso, un sobre sin papeleta). Es un voto válido: cuenta para calcular la barrera del 3 %, pero no da escaños a nadie. El voto nulo, en cambio, no cuenta.

Margen de error

Rango en el que, con una probabilidad dada (normalmente el 95 %), estaría el dato real de una encuesta. Con unas 1.000 entrevistas ronda los 3 puntos arriba o abajo.

Abstención

En unas elecciones, no ir a votar. En una votación parlamentaria, no votar ni a favor ni en contra: no suma a ninguno de los dos lados.

• Constitución Española — BOE · 29 dic. 1978
• Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General — BOE · 19 jun. 1985
• Reglamento del Congreso de los Diputados — Congreso